En la década de los 70, mientras España emprendía un camino para recuperar y restaurar la democracia, la Europa Comunitaria ponía todos sus esfuerzos en superar los efectos de la crisis del petróleo de 1973, reavivada en 1979.
No hay que olvidar lo siguiente:
1. que en esta transición política se llevó a cabo en el marco del fin de la Guerra Fría y en el comienzo de la coexistencia pacífica entre EEUU y la URS. La transición forma parte de la oleada democratizadora que tiene lugar en la Europa del Sur (Portugal, Grecia y España) y en el resto de regiones del mundo.
2. los cambios económicos de los años 60 fueron la base de las transformaciones sociales y culturales que hicieron posible esta transición política. La sociedad española había cambiado considerablemente y necesitaba nuevos caminos para expresarse a pesar de que el régimen se mantenía inmóvil.
Muerto Franco, las Cortes franquistas proclaman rey a Juan Carlos de Borbón el 22 de noviembre de 1975, iniciándose una nueva etapa política en la historia contemporánea. La transición fue un proceso político largo y difícil a través del cual nuestro país pasó de una dictadura a una democracia después de la muerte de Franco. El final de la transición es interpretado de diferente manera: para algunos, la transición se consolidó con el triunfo socialista después del intento de golpe de estado del 23 de febrero de 1981; para otros, la transición terminó con el referéndum de la Constitución de 1978 ; incluso, hay quien piensa que la transición llegó hasta el triunfo relativo del Partido Popular en 1996. Sea como fuese, España recuperó la democracia y se homologó con el resto de países de la Europa Occidental. Esta transición buscaba varios objetivos:
- Cerrar el capítulo de la Guerra Civil.
-Resolver los viejos problemas que habían estado presentes durante los siglos XIX y XX (el papel del ejército, la forma de gobierno, la organización territorial, las relaciones con la iglesia…).
-Pretendía la inclusión plena de España en el escenario internacional ya que durante el Franquismo no se respetaron los principios democráticos necesarios para ser admitido en la comunidad internacional.
El proceso, pese a sus grandes dificultades, se realizó de manera pacífica no exento de tensiones y se caracterizó por:
-El éxito de la transición fue producto de distintos factores como: la aparición de una generación que no había vivido la Guerra Civil aunque sí sus familias, el alejar el fantasma de la Guerra Civil, romper con el largo período dictatorial…
Tras la muerte de Franco, el gobierno y la oposición democrática defendieron en los meses siguientes proyectos políticos opuestos y mantuvieron un forcejeo que alcanzó altos grados de tensión. Las alternativas políticas eran:
-Continuismo del régimen.
-Ruptura democrática.
-Reforma a partir de las leyes e instituciones del franquismo.
Arias Navarro pretendía crear una democracia limitada y controlada. Estuvo muy atado a los sectores inmovilistas del régimen franquista. Ante la paralización del cambio, se exigió por parte del Rey que dimitiera. En este contexto, la oposición democrática reivindicó una ruptura total con la dictadura. Esta ruptura suponía la configuración de un gobierno provisional que asumiera el control y el proceso de transición política. Así, la oposición creó una Plataforma conjunta y jugó un papel muy destacado en los primeros meses del postfranquismo, hasta el punto de dificultar la labor del gobierno de Arias Navarro. Las consecuencias de este forcejeo fueron: los grupos más moderados de la oposición democrática se cuestionaron la posibilidad de imponer la ruptura democrática y en el interior del franquismo se consolidó una línea reformista dispuesta (con el apoyo del Rey) a terminar con la dictadura mediante una estrategia de reforma desde dentro. Esta última fue la que se impuso en la transición política.
El 30 de junio de 1976 Arias Navarro se vio obligado a dimitir. Fue sustituido por Adolfo Suárez (perteneciente al sector reformista del Movimiento). El proyecto reformista era impreciso en muchos aspectos, estaba dirigido desde la legalidad institucional heredada del franquismo y no desde la calle. Sin embargo, la estrategia de Suárez cambió al establecer contactos con la oposición democrática y adoptar algunas decisiones importantes como una amnistía política y diseñar una Ley de Reforma Política, que fue aprobada por las cortes franquistas en noviembre de 1976.
Por lo tanto, la evolución de los acontecimientos fue imponiendo a unos y a otrosla necesidad de alcanzar un concenso. De esta manera, de la derecha aparecerán personalidades aperturistas y reformadoras; mientras que la izquierda, pese a los planteamientos de ruptura y de estado republicano, acabó por aceptar la monarquía democrática.
El primer gobierno de Adolfo Suárez.
El nuevo gobierno de Adolfo Suárez lleva a cabo una serie de actuaciones para desmantelar las estructuras políticas y sindicales del régimen anterior con el objetivo de instalar la democracia plena en nuestro país. El primer paso importante se dio en noviembre de 1976 cuando las antiguas cortes franquistas aprueban la Ley para la Reforma Política, que creaban unas Cortes bicamerales elegidas por sufragio universal. En diciembre de ese mismo año el programa de reformas fue aprobado en un referéndum. Los partidos políticos comenzaron a desarrollar su actividad con más facilidad : el PSOE aceptó la monarquía y en abril de 1977 el PCE fue legalizado. Así el 15 de junio de 1977 se convocaban elecciones generales (las primeras en cuarenta años de Dictadura).
No se debe olvidar en estos momentos las dificultades que aparecían : el factor de la amenaza de los grupos terroristas de ETA y el GRAPO y las acciones de los grupos de extrema derecha, además de las reticencias de numerosos sectores del ejército que no veían bien el proceso de la reforma política. Antes de las elecciones del 15 de junio de 1977, se adoptaron una serie de medidas encaminadas a hacer desaparecer algunas estructuras del régimen franquista: reducir los instrumentos de la represión política, regulación de derecho de huelga, legalización de los sindicatos, disolución del Movimento Nacional, ampliación de la amnistía política, firma de diversos pactos internacionales para adherise a la defensa de los derechos civiles.
El resultado de las elecciones de junio de 1977 aclaró el panorama político: la UCD, el partido formado por Adolfo Suárez, fue el gran vencedor, seguido del PSOE, el PCE y AP, ganando los partidos nacionalistas en Cataluña y el País Vasco.
Los resultados de estas elecciones reflejaban que la transición debía discurrir por el camino de la moderación, rechazando las posturas de la extrema derecha y la extrema izquierda. Se establecía el predominio de los grandes partidos, UCD y PSOE, que sumaban el 63% de los votos y que aseguraban la estabilidad política a la vez que se evitaba la fragmentación excesiva de partidos políticos. La falta de una mayoría absoluta de UCD hizo que este gobierno buscara espacios de consenso.
El primer gobierno de la UCD.
La UCD era una coalición de partidos integrada por liberales, democratacristianos, socialdemócratas y reformistas procedentes del franquismo.
El nuevo gobierno tuvo que enfrentarse a tres tareas principales:
a) resolver la crisis económica en la que se encontraba España desde 1973;
b) aprobar una Constitución que marcara las reglas del juego democrático;
c) solucionar el problema regional.
Los dos primeros asuntos se resolvieron mediante acuerdos negociados entre los principales partidos siendos ratificados posteriormente por las Cortes. Se iniciaba así la llamada política del consenso. De forma paralela al proceso constituyente, el gobierno tuvo que hacer frente al empeoramiento de la situación económica. Para conseguirlo, se firmaron unos pactos, los famosos Pactos de la Moncloa que contenían dos acuerdos básicos: unos sobre reforma y saneamiento de la economía para reducir la inflación y adopción de medidas fiscales sobre todas las rentas, contención de las reivindicaciones salariales, lucha contra el fraude fiscal, extensión del seguro de desempleo, incremento notable de las plazas escolares…; y otro sobre un programa de actuación jurídica y política relacionado con la libertad de expresión, derechos de reunión y asociación, despenalización del adulterio y los métodos anticonceptivos, es decir, la regulación de la vida pública y privada bajo los principios democráticos.
El segundo ejercicio de consenso fue la elaboración y aprobación por las Cortes de una Constitución. El primer texto constitucional fue redactado por la Comisión de Asuntos Constitucionales del Congreso a partir de un trabajo previo de siete miembros, los denominados padres de la Constitución, (tres de la UCD, uno del PSOE, uno del PCE, uno de AP y uno en representación de los nacionalistas). El consenso permitió elaborar una Constitución que fue aceptada por casi todos y que daba garantías de estabilidad al proceso democratizador. El texto de la ponencia pasó en mayo a la Comisión, donde después de algunos retoques llegó al Congreso y al Senado. La constitución fue aprobada en el Congreso y en el Senado, siendo sometida a referéndum el 6 de diciembre de 1978. La participación electoral fue del 67% del censo electoral, votando a favor el 87% . El 27 de diciembre fue sancionada por el Rey. Dos días más tarde, el presidente de gobierno anunciaba elecciones generales para el 1 de marzo de 1979 y para abril las elecciones municipales. El período constituyente había finalizado y comenzaba el legislativo.
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